吴邦国委员长在第十一届全国人大常委会第十三次会议上的讲话

各位委员、各位同志：

    本次常委会会议的主要任务，是为即将召开的十一届全国人大三次会议作准备。会议审议并原则通过了常委会工作报告稿，通过了十一届全国人大三次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、列席人员名单、代表资格审查报告等有关文件。目前大会的各项筹备工作已经基本就绪。一个多月来，大会秘书处做了大量扎实细致的工作，希望大家继续以饱满的政治热情、良好的精神风貌、严谨的工作作风，再接再厉，努力做好各项服务保障工作，确保十一届全国人大三次会议顺利进行。

    会议期间，常委会组成人员和列席会议的同志认真审议了常委会工作报告稿，普遍表示赞同，认为报告稿总结工作实事求是，客观反映了一年来常委会工作的特点和亮点；部署工作重点突出，具有很强的针对性和指导性。审议中，大家还结合各自工作实际，认真回顾2009年的工作，一致认为，过去的一年，全国人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权，各项工作都取得了新的进展，为建设中国特色社会主义作出了新的贡献。大家表示，在新的一年里，我们要在提高立法质量的前提下，抓紧制定和修改一批重要法律，全面完成法律法规清理工作，确保中国特色社会主义法律体系如期形成。要紧紧围绕中央提出的“五个更加注重”，以推进经济发展方式转变为重点加强对经济工作的监督，以促进社会和谐稳定为重点加强对解决民生问题的监督，以增强监督实效为核心进一步完善监督工作方式方法，着力推动中央重大决策部署贯彻落实，确保今年经济社会发展任务目标的顺利实现。审议中，大家还对报告稿提出一些修改意见和建议，会后请文件起草组根据大家的意见抓紧修改完善。

    这次常委会会议还审议了4件法律草案，通过了其中的2件，听取审议了食品安全法执法检查报告，批准了l个双边协定，决定任命了有关专门委员会的副主任委员。

    会议通过的国防动员法，立足我国国情，在总结实践经验的基础上，按照国防动员建设要与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的要求，从法律上进一步明确了国防动员组织领导机构及其职权，确立了国防动员的相关基本制度，对平时动员准备、战时动员实施等作了规范，对于加强国防建设，积蓄国防潜力，增强国防动员能力，维护国家安全，保障经济社会发展，具有十分重要的意义。

    食品安全是关系群众切身利益的重大民生问题，人大代表和社会各界广泛关注。常委会一直高度重视这项工作，经过上届和本届先后四次审议修改，去年2月通过了食品安全法。为了推动食品安全法的贯彻实施，保障人民群众身体健康和生命安全，我们于该法颁布实施的当年就在全国范围开

    展了执法检查。去年9月到ll月，路甬祥、韩启德、李建国、陈昌智、桑国卫等5位副委员长分别带队，深入l0个省区市进行检查，还委托其他21个省区市进行自查，全面了解实施情况及其存在的主要问题，及时提出加强和改进工作的意见和建议，有力促进了食品安全法的贯彻实施。

    审议中，常委会组成人员和列席会议的同志充分肯定了检查组的工作，普遍赞成执法检查报告。大家指出，在看到食品安全工作取得成效的同时，必须清醒地认识到我国食品安全形势的严峻性和复杂性，增强做好食品安全工作的紧迫感和使命感。大家强调，各地区、各有关部门一定要本着对人民高度负责的精神，认真贯彻落实食品安全法，尽快理顺和完善食品安全监管体制，加快制定、清理和完善配套法规，抓紧制定和修改食品安全标准体系，建立食品安全风险监测和风险评估机制，加强食品安全监管能力建设，努力实现食品安全的全程监管和科学监管，切实改善我国食品安全状况，确保人民群众的身体健康和生命安全。

    会议期间，大家对有关法律草案提出的意见和建议，请法律委会同有关方面认真研究，进一步修改完善相关法律草案，提请以后的常委会会议审议；对执法检查报告提出的意见和建议，请常委会办公厅汇总整理成《审议意见》，连同执法检查报告一起，送国务院及有关部门研究改进工作参考。

    各位委员、各位同志，即将召开的十一届全国人大三次会议，是一次十分重要的会议，会议将听取审议常委会工作报告和“一府两院”工作报告，审查批准2010年国民经济和社会发展计划以及中央预算，审议通过选举法修正案草案。开好这次大会，对于全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步凝聚全国各族人民的智慧和力量，全面完成“十一五”规划的各项任务，开创中国特色社会主义新局面具有重要意义。我们要与全体代表一道，把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的决策部署上来，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把十一届全国人大三次会议开成一次“民主、团结、求实、奋进”的大会。这里，我再提三点要求：

    一要充分发扬民主，严格依法办事。要认真执行大会的议事规则和程序，坚持重实际、说实话、求实效，充分尊重和保障代表的民主权利，切实反映人民意愿，广泛集中人民智慧。

    二要增强大局意识，提高审议质量。要从党和国家工作大局出发，坚持讲大局、抓重点、议大事，实事求是地评价各国家机关的工作，认真负责地提出意见和建议，把各项报告和议案审议好修改好。

    三要虚心听取意见，自觉接受监督。大会期间，常委会要向代表大会报告工作，这是常委会向代表大会负责、受代表大会监督的重要内容。我们要虚心听取代表意见，自觉接受人民监督，不断加强和改进常委会工作，更好地行使宪法和法律赋予的职权，不辜负人民的重托。

    现在我宣布，十一届全国人大常委会第十三次会议闭幕。