立法工作要接受社会监督

　　检察日报北京3月8日电(记者贾阳)今天下午，立法法修正案草案提请十二届全国人大三次会议审议，拟赋予设区的市以地方立法权。全国人大代表、宁夏回族自治区石嘴山市市委副书记、市长王永耀说，原来的地方立法权集中在省一级，立法中就要充分考虑本省的整体情况，对解决市一级出现的问题有很大的局限性。赋予设区的市以立法权，立法工作就能与各地市的具体情况紧密结合，也能更好地解决基层老百姓的权利诉求。

　　王永耀认为，草案对于立法法的修改改变了地方政府的执政方式。他举例说，以前在征地拆迁工作中往往是下一个命令或者“红头文件”就可以了，而今后“没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织的权利或者增加其义务的规范。”

　　草案规定设区的市可以对城乡建设与管理、环境保护等制定地方性法规。王永耀说，这几个方面和民生息息相关，相关的改造和管理工作牵一发而动全身，“尤其是针对一些城市历史遗留问题，如城中村、街道改造、城市老旧地下管网改造，通过市一级人大立法，便于集中听取群众意见，畅通社会监督渠道。”