宿迁人大：创新开展“我是代表我先行”活动 为推动高质量发展贡献代表力量

　　人大代表是各行各业的中坚骨干，每个人都是一面旗帜、一个标杆。

　　宿迁市人大常委会持续深入推进“牢记嘱托 感恩奋进”学习实践活动，部署开展“我是代表我先行”活动，动员全市各级人大和人大代表踊跃投身改革发展火热实践，以走在前、做示范、勇争先的精神状态和奋斗姿态履职尽责，为谱写“强富美高”新宿迁现代化建设新篇章再立新功、再创佳绩。

　　“在全市五级人大代表中开展‘我是代表我先行’活动，既是贯彻落实习近平总书记关于‘充分发挥人大代表作用’的创新之举，也是激发代表奋进新征程、建功新时代的现实之需。”宿迁市人大常委会主任、党组书记冯岩动员全市各级人大代表要紧扣高质量发展首要任务，开展助力产业发展提质、助力城乡建设提档、助力基层治理提效、助力民生服务提优等“四助四提”活动，以舍我其谁的主动精神勇当先锋，竞相绽放为党分忧、为民履职的最美风采。

　　“本职+履职”

　　人大代表既是国家权力机关的组成人员，也生活在人民群众之中，既有本职工作，也有履职义务，这就要求代表们要牢记双重身份、担负双重责任、致力“双岗建功”，不负党和人民的信任与重托。

　　2018年，省、市人大代表，聚灿光电科技有限公司副总经理曹玉飞来到宿迁，参与并见证宿迁光电产业由小变大、由弱变强，成为首个迈上千亿产业台阶的发展历程。曹玉飞表示，将踊跃投身“我是代表我先行”活动，积极投入、主动融入，当好产业发展“开路先锋”、营商环境“观察大使”、社情民意“民情纽带”切实在助力产业发展提质方面贡献更大力量。

　　在本职岗位上做标兵，这是曹玉飞等代表的共同心声。大家一致表示，要立足自身岗位各尽其职、各展所长，争做干事创业的排头兵和领头雁，当好稳增长、防风险、惠民生的参与者和实践者，带动行业产业共同发展、周边群众共同富裕。

　　与此同时，宿迁市人大常委会动员各级人大代表倍加珍惜政治荣誉、认真履行代表职责、依法参加行使国家权力，积极参与人大立法、监督、审议等各项工作，不断增强服务大局、调查研究、依法行权的能力和本领，在履行职务上当先进。

　　在宿豫区人大常委会主任、党组书记袁恒看来，在全市五级人大代表中开展“我是代表我先行”活动，既抓住了服务发展的关键点，又找准了人大履职的切入点。“我们立足人大职能，迅速行动起来，以代表引领示范凝聚发展合力。”袁恒介绍，宿豫区人大常委会将按照“四提四助”要求，引导代表坚持学思践行、项目引培、守正创新、联系群众、监督问效“五个做示范”，实现建言献策、助企发展、破解难题、参与治理、服务民生“五个走在前”。

　　为进一步加强人大代表队伍建设，宿迁市人大常委会专门研究制订了实施“三强六培”工程的指导性文件，引导代表对照“强化三项责任、提升六种能力”的总要求，全面提升履职水平，筑牢“忠诚为民、崇法尽责、先行善为”底色。

　　“个体+集体”

　　集体行权是人大及其常委会职权行使的原则，也是代表执行职务的准则，只有每个代表都发挥出应有作用、人民代表大会制度才会生机盎然。

　　“依托‘我是代表我先行’活动，我们着力抓牢先行项目，抓实代表小组，将个体善为和集体有为有机结合起来，充分调动各级代表积极性、主动性和创造性，推动人大工作整体跃升。”宿迁市人大常委会代表工委主任苗娟说。

　　研读《关于在全市五级人大代表中开展“我是代表我先行”活动的通知》可以发现，“我是代表我先行”活动最显著的特点、最有效的抓手就是项目化推进，通过“工作项目化、项目清单化、清单责任化”保证行动可视可感、可评可判。

　　总的要求就是，每位代表每年认领至少1个先行项目，项目作为履职“双报告”的重要内容、成效纳入履职评价加分事项；每个代表小组每年认领1—2个先行项目，列入年度活动计划。“我们将拿出精研细磨的钻劲‘选好题’、全力以赴的拼劲‘答好卷’、久久为功的韧劲‘得好分’，以项目的多点突破实现活动的全面开花。”宿城区人大代表、耿车镇大众村党委书记张坤表示。

　　代表小组是闭会期间开展集体活动的基本组织形式。宿迁市人大常委会要求各小组以规范、特色、有效为目标，切实找准产业发展、城乡建设、基层治理、民生服务四大领域的薄弱环节和突出问题，科学制定工作计划、活动安排，用好“代表集中活动周”“专业代表+”等平台，以“小分队”成就“大精彩”。

　　对此，沭阳县人大常委会已拟定落实关键举措。“我们充分发挥代表小组作用，进一步完善我县人大代表在家坐诊、出门巡诊、电话接诊、专家会诊‘四诊’工作法，坚持人大代表‘1+10’挂钩机制，明确每名代表走访和联系10名以上群众和企业家，确保代表履职接地气、有实效。”沭阳县人大常委会主任、党组书记侯志娟介绍。

　　“常态+长效”

　　宿迁市人大常委会开展“我是代表我先行”活动不是一时兴起，而是长久之计，已在制度化、规范化上下功夫，以常态长效激发履职强劲动能。

　　聚焦做好联系群众文章，按照“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”要求，进一步优化“三联”、专工委联系代表、街道议政代表会等制度，拓展“家站点室”、基层立法联系点等载体功能，在推进民生“六优”工程、建设宜居宜业和美乡村、促进社会文明和谐等方面广泛听民声、察民情，多措并举解决群众“急难愁盼”。

　　为畅通民情民意表达渠道，宿迁市人大常委会将创设“代表之声”专刊这一新载体，以人大代表经济运行观察点和社会事业发展观察点、“宿话说”平台以及“我是代表我先行”活动为信息源，把基层群众的呼声和代表的建议直接向市委反映、向市政府及相关部门反馈，架起社情民意的“连心桥”。

　　聚焦做好代表建议文章，按照“内容高质量、办理高质量”要求，构建代表建议全周期管理闭环机制，围绕“提得准”，健全调查研究制度，组织“代表建议调研月”活动，引导代表聚焦发展所需、群众所盼提出针对性建议，发出代表“好声音”；围绕“办得好”，深化代表建议协商办理、“五位一体”督办、闭会期间常态化处理反馈等机制，真正做到件件有着落、事事有回音。