江苏省人大常委会以“六步法”

提高人大代表专题调研活动实效

　　江苏省人大常委会紧跟党中央重大决策部署，紧扣全省工作大局，紧贴人民群众关切，抓好专题调研的六个步骤环节，认真组织代表开展调研活动，充分听取意见、广泛凝聚共识，使人大各项工作建立在更加坚实的民意基础之上，助推经济社会高质量发展。

　　一、建好代表小组

　　专题调研活动依托代表小组组织开展。为了组织好本届省人大代表闭会期间的活动，已按照地域分布以及便于开展活动的原则，把省人大代表编成75个代表小组，其中省直13个小组，各设区市60个小组，解放军驻苏部队2个小组。有的地区全国人大代表、省人大代表人数较少，不便于单独组建代表小组，由代表工委统筹安排参加下级人大代表的小组活动。每位代表依法参加专题调研活动，并在活动中加强与不同层级代表之间相互交流，相互学习。经代表工委牵头协商，每个代表小组推选1至2名召集人，配备责任心强的联络员。根据召集人情况变化，及时协商调整召集人和联络员。定期召开代表小组召集人、联络员座谈会，交流沟通情况，通报有关工作，研究探讨进一步做好活动组织协调工作等。

　　二、选好调研题目

　　在组织开展省人大代表开展年中专题调研活动的通知中明确，选择调研活动题目，要紧扣党中央重大决策，紧扣省委重点工作部署，紧扣省人代会提出的各项目标任务，紧扣人民群众的普遍关切。2024年，强调从省委贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的八个“行动方案”中选题，重点围绕因地制宜加快发展新质生产力、推动科技自立自强、构建新发展格局、推进农业现代化、强化基层治理、提升民生保障水平等方面，由代表小组召集人根据本组代表情况，从小切口入手选择具体题目，经本组代表集体讨论协商后确定。省直苏州组泰州组召集人经过两次协商，将选题确定为“以更高水平的对外开放合作加快推进新质生产力发展”。省直徐州组连云港组确定主题为“因地制宜加快打造发展新质生产力的重要阵地”，与徐州组全国人大代表在徐州联动开展调研。

　　三、做好调研准备

　　调研题目确定后，代表小组召集人、联络员与保障活动开展的省、市人大常委会代表工作机构商议调研方案，明确调研时间步骤、路线安排、走访对象等，并征求本组全体代表意见，协商一致后实施。本组联络员协助做好联络服务工作，收集与调研相关的资料并提供给代表，让代表预先了解、思考相关问题，做到心中有数，增强调研活动的针对性。活动开展时，要求各组代表按照法律规定，妥善安排好自己的本职工作，积极参加专题调研活动。调研活动的保障，由省人大常委会代表工作机构协调各设区市人大常委会办事机构、工作机构做好有关工作。扬州市建立市委领导、人大组织、政府落实、代表参与的工作机制，抓好细节提升实效，视察点资料详实有“广度”，工作情况报告对比分析有“精度”，代表精心准备发言有“深度”，协调一致做好服务保障工作，取得较好效果。

　　四、用好调研方法

　　调研坚持深入基层、深入群众，听取人民群众的呼声和建议。通过灵活运用实地察看、听取情况介绍、召开座谈会、进行问卷调查等多种方式，广泛深入了解情况，掌握第一手资料，确保调查结果可靠，反映意见准确。不仅看工作开展好的方面和典型，也到困难多、群众意见集中的地方和单位，力求把实际情况摸准摸透，吸取基层经验和群众智慧，做到胸中有数，有的放矢，真正把功夫下到察实情、出实招、求实效上。有的代表小组将专题调研与省人大常委会的执法检查工作结合起来，既深化代表对人大常委会工作的参与力度，也更好发挥代表的桥梁纽带作用，将人民群众对有关法律法规实施的感受和意见反映上来。盐城市将省人大代表专题调研与乡镇人大、人大街道工委条例执法检查相结合，围绕两个条例执法检查提纲，对辖区内乡镇和街道人大自身建设和行权履职规范化情况开展专题调研，总结先进经验、查摆问题不足，切实摸清底数、补齐工作短板、提出对策建议，为下一步决策提供有力支撑。泰州市把省人大代表专题调研与常委会年度重点议题相结合，依托相关专工委的专业力量和“特色化、专业化”代表履职平台，分时段、分片区组织省人大代表开展视察、座谈、问卷调查等调研活动，着力以高精度的调研形成高质量的报告，助力推进农业全产业链建设。

　　五、写好调研报告

　　调研结束后，聚焦问题进行系统分析，对具有普遍性的突出问题，从健全法律制度、完善政策举措的角度，撰写调研报告，提出意见建议。调研报告回答在调研中做了什么，发现哪些问题，如何解决以上问题等，在形式上力求规范，在内容上突出重点，确保调查结果真实可靠，解决方案具有针对性和可操作性，为人大及其常委会和其他国家机关的决策提供有效的参考依据。调研报告以调研小组的名义提出，转交有关部门研究参考。《江苏人大调研》刊登《关于苏州在科技自立自强上走在前，推动高质量发展的调研报告》，获得了省委主要领导批示。

　　六、抓好成果转化