驻马店市实验中学：“小手拉大手”

打造校园特色立法“直通车”

　　2024年7月20日，全国人大常委会法工委驻马店基层立法联系点迎来了一群特殊人员。市实验中学20多名学生在思政课老师的带领下，来到市人大常委会基层立法联系点的活动阵地，零距离触摸“国字号”立法“直通车”，沉浸式感受人大“科学立法、民主立法、依法立法”，上了一堂终身难忘的全过程人民民主思政课。

　　党的二十大报告提出，要“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”。如何让全过程人民民主在基层生根发芽，开花结果？驻马店市人大常委会把建强用好基层立法联系点作为发展全过程人民民主的重要举措，在全市范围内设立了30个各具特色的基层立法联系点。市实验中学作为其中的典型代表，一头连着立法机关，一头连着师生家长，在参与立法、宣传普法方面进行了有益探索和实践，形成了具有校园特色的“小手拉大手”工作模式。先后参与了16部法律法规意见征询工作，上报立法意见、建议162条，其中14条被采纳到正式颁布的法律法规中。

　　融入全市立法网 共筑校园普法新格局

　　走进市实验中学大门，醒目的宪法总纲石雕和“驻马店市人大常委会基层立法联系点”标识牌映入眼帘，漫步在校园主干道上，右侧一排依法治国、人民民主、民主决策等宣传栏，以及义务教育法、未成年人保护法、预防未成年犯罪法等与学校教育相关的法律法规宣传标语，根据颁布时间依次展示，让师生家长每天经过时在潜移默化中受到法治思想的熏陶。

　　校园处处都是育人环境。根据学校育人特色，结合学生身心特点，学校打造了由宪法文化小广场与法治文化长廊组成的法治文化广场。

　　盛夏的法治文化长廊绿意盎然，左侧柱子上依次呈现新中国成立以来中国法治进程的重大事件，正中上方张贴10张法治宣传标语，右侧悬挂各式各样的法治知识问答小木牌，以学生喜闻乐见的方式宣传法律，让学生自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

　　人在园中行，法在心中留。无论是大布局还是小细节，处处可见引人注目的“法治元素”和源远流长的法治文化。

　　除此之外，为切实提升普法教育的实效性，学校还将普法教育与各学科的教学相互渗透、相互融合，成立了由29名专职思政课教师组成的立法信息员和宣讲员队伍，结合思政课、学生社团活动，开设了模拟法庭、家校“直通车”、校长信箱、热线电话等，激发学生参与热情，增强学习兴趣。到市人大常委会基层立法联系点的活动阵地现场教学，也成为市实验中学校外实践课程的重要一环。

　　讲好联系点故事 让更多家长成为立法亲历者

　　“陈老师，您提出了这么多建议，有没有被采纳的，老百姓有没有受益呢？”每当思政课老师陈瑞旭在课堂上讲起基层立法联系点，总会有很多同学举手提问。

　　“当然有！”陈瑞旭回忆道，她是一名农村出来的大学生，深知农民种地的辛苦和不易，粮食安全保障法征集草案意见、建议时，她积极参与，提出了5条建议，其中“完善粮食生产者收益保障机制，加大对农民的种植补贴力度，增加农民收入，保护农民种粮积极性”的建议写入国家法律。

　　“字字千钧的法条中，我的一点建议能被听见并且被采纳，让我深切感受到全过程人民民主真实可触。”在今年的全市立法工作会议上，受表彰的陈瑞旭对笔者说，“作为人民教师，能够为基层群众发声也让我感到骄傲。”

　　受到陈瑞旭等思政课老师的感染，学生们也开始关注立法、参与普法，有的化身为小小普法宣传员，向同学亲友宣讲法律小故事；有的走进街道社区参与立法意见、建议征集，带动更多身边人参与立法普法工作。

　　2022年5月，驻马店市人大常委会组织《中华人民共和国反食品浪费法》贯彻实施及基层评价情况调研，一份网上调查问卷链接在市实验中学家长微信群和朋友圈迅速转发。

　　“您知道国家出台的反食品浪费法吗？”“您身边常见的食品浪费现象有哪些？”“您觉得就餐场所采取哪些措施能够减少浪费？”“关于防止食品浪费您有什么意见、建议？”……

　　“一听说我们提的意见能反馈到全国人大，家长们参与的积极性非常高，我本人也提了很多建议，希望能为国家立法贡献一点儿力量。”七年级15班学生家长李占立提起自己的建议很自豪，“大家平时购物时容易忽略‘生产日期’和‘保质期’，这是造成家中食物浪费的最大原因之一。我建议对保质期短的食物，应该在明显位置标清‘生产日期’和‘保质期’，提醒大家不要长期存放。”

　　学校立法联络员杨继国说：“这次问卷调查活动很有意义，调查活动结束后，我们发现学校浪费食物的现象明显减少，学生都很自觉地吃多少拿多少，每天的食物残渣从两三桶减少到一桶甚至半桶，学生们还主动带动家长践行‘光盘行动’。”

　　据统计，线上参与活动学生家长5771人次，留言600多条。市实验中学及时跟进宣传，利用校园广播、国旗下讲话、黑板报、主题班团会等形式，宣传反食品浪费法和文明行为促进条例等法律法规，通过一名学生带动一个家庭，推动形成“厉行节约、反对浪费”的良好社会风尚。

　　推动教育立法 只为一城教育更优质

　　教育是国之大计、党之大计。

　　驻马店市实验中学牢记习近平总书记殷切嘱托，始终坚持为党育人、为国育才，努力办好人民满意的教育。

　　近年来，随着城区扩展和人民群众对优质教育资源的需求激增，“择校热”“大班额”“入学难”现象不同程度存在。2020年5月，在驻马店市四届人大六次会议上，市实验中学校长孙群杰等10位市人大代表倾听学生家长呼声，提出《关于将中小学幼儿园规划建设纳入地方立法的议案》经大会主席团研究确定为1号议案。

　　驻马店市人大常委会坚持“急用先行”立法原则，将《驻马店市中小学校幼儿园规划建设条例》（以下简称《条例》）提上立法日程。《条例》制定过程中，法规起草小组将立法“直通车”开进校园，开到群众家门口，充分征集师生家长和社会各方立法意见、建议。

　　2021年5月，《条例》经河南省十三届人大常委会第二十四次会议表决通过。一件教育立法议案推动一部教育法规制定，全过程人民民主的“驻马店实践”得到进一步丰富。

　　2023年9月，孙群杰等省市人大代表积极回应群众关心关切，推动《驻马店市中小学校幼儿园餐饮管理条例》列入2024年立法计划，为全市教育事业发展再次夯实法治根基。

　　“市实验中学基层立法联系点成立两年多来，经过持续的宣传引导，师生家长都感到立法不再‘高大上’，成了‘身边事’‘家常事’，参与的积极性越来越高。”孙群杰说，“校园内学法、尊法、守法、用法的氛围越来越浓厚，学生家长的法律素养和权益保护意识也有了质的提升。”

　　驻马店市实验中学基层立法联系点的故事只是驻马店市践行全过程人民民主的一个缩影。如今，市人大常委会的立法网络越织越密，实现市域全覆盖的基层立法联系点、信息采集点和行走在大街小巷、田间地头的立法信息员正成为驻马店民主法治建设的一道亮丽风景线，架起了基层群众同立法机关的“连心桥”，擦亮了驻马店“国字号”基层立法联系点工作品牌。