兴化人大：创建全过程人民民主示范乡镇

让人大工作直达基层、直抵民心

　　在今年5月召开的兴化市2023年度高质量发展总结会上，10个镇街党（工）委书记上台接受“践行全过程人民民主示范乡镇（街道）”表彰。与高质量发展同考核、同表彰，兴化市这一“新鲜”做法引发关注。

　　“这是我市首次，体现了我市深入贯彻党的二十大精神、积极发展基层民主的有益探索和鲜明导向。对我们各乡镇积极探索践行全过程人民民主的基层实现形式和有效路径，是一种激励，也是动力。”获表彰的兴化市千垛镇党委书记陈荣才表示。

　　近年来，兴化市人大以建成全省有影响的践行全过程人民民主示范区为目标，紧扣“4+N”创建内容高标准创建全过程人民民主示范乡镇，形成了一批可复制、可推广的乡镇人大工作模式，让全过程人民民主在基层看得见、摸得着。

　　一个建议“造”出一座“绿岛”

　　“在零部件锻铸造过程中会产生污染物，但数量不多，处理起来很麻烦，弄不好就会污染环境，要是较真上一套处理设备，企业运营成本就会大幅增加，又有点不太划算。”在一次“双联双解双促”集中走访中，陈堡镇一名企业负责人一脸愁容，将困扰自己许久的问题向代表倾诉。

　　作为兴化市制造业高质量发展倍增计划的主引擎之一，陈堡高端精密铸造产业片区建设被危废物品处理问题困扰。陈堡镇人大通过组织代表对园区开展系统调研发现，园区近300家铸锻造企业都有危废产生，但每家企业总量不超过0.05吨/年，危险废物产生量小，专业处置单位不愿意服务，处置费用高昂，导致危废处置不及时，存在隐患。

　　为了破解这一难题，市镇人大上下联动，通过调研座谈、问卷调查等方式为片区发展“把脉开方”。“绿岛项目是我省在全国推出的环保创新，用于降低中小企业治污成本，实现污染物统一收集、集中治理、稳定达标排放。我镇企业发展的困境契合绿岛项目的建设初衷，可以考虑用来解决污染问题。”座谈会上，代表们提出建议。

　　在泰州市六届人大二次会议和兴化市十七届人大二次会议上，来自陈堡镇的朱德本代表和朱军林代表分别提交了“关于集中建设危废仓储‘绿岛’项目的议案”，被转为建议办理。在三级人大的跟踪督办下，在陈堡镇产业园区内布点集中危废仓储“绿岛”项目基本建成。

　　“人大成功推动‘绿岛’项目落地，极大减轻了企业治污成本，助力企业轻装上阵，为企业释放了新的动能，将我市铸锻造产业引向绿色发展方向。”陈堡镇人大代表赵宏高表示。

　　在创建全过程人民民主示范乡镇过程中，兴化市人大注重把代表作用发挥和地方产业发展紧密结合，通过“双联双解双促”集中走访、民意采集点、“主任接待日”等健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，鼓励并积极组织代表深入企业、社区、基层一线，倾听民意、发现问题、解决问题，在地方特色产业高质量发展中贡献人大力量。

　　小小联络站“联”出跨区域新通道

　　戴窑镇位于兴化市的最东边，从镇区出发到兴化市区约40公里，到隔壁东台市区却只有约20公里，戴窑镇不少居民到东台求学、就业、购物、游玩等。然而由于兴化东台分属不同的地级市，一直以来没有公共交通直达，为出行造成不便。

　　戴窑镇代表联络站的几位驻站代表发现了这一群众反映比较集中的问题，并就此展开了专题调研，通过多次走访、摸排、评估，深入沿线居民家中广泛征求意见，详细掌握了有出行需求的群众数量、出行高峰期、站点需求等。在前期充分调研的基础上，联络站驻站代表约请市镇两级人大代表、交通运管部门、公交公司和群众代表等走进代表联络站座谈交流，直面问题、共同商议，形成了初步规划建议提交戴窑镇党委。

　　在戴窑镇二十届人大五次会议上，戴窑至东台毗邻公交线建设被代表票选为2024年民生实事项目。“可先使用小型公交车辆，有效降低公交企业运营负担。”“可以将戴窑粮食市场停车场作为公交回车场，该位置处于镇区中心位置，辐射范围广，可便利更多群众出行。”在项目督办过程中，代表们立足实情提出的意见建议被采纳。

　　戴窑镇党委政府会同兴化市公共交通服务中心专门走访东台市交通投资建设集团，先后十余次就两地交通互通问题共商共议。2024年1月29日，兴化市和东台市就开通戴窑至东台毗邻公交专线达成一致。2月1日上午，戴窑至东台毗邻公交正式开通，这一民生难题得以解决。

　　“原来打车去东台市高铁站需60元，现在仅要3元。”

　　“一辆公交车”的故事常常被当地群众津津乐道。

　　为解决代表就近联系群众、了解民情的问题，在全市建设区域性代表联络站是兴化市人大创建全过程人民民主示范乡镇的重要载体支撑。如今，遍布全市的49个代表联络站已成为兴化人大工作的一张“金名片”，是代表们问计于民、问需于民的重要阵地。在兴化基层社会治理中，“小站点”紧扣基层工作特点，发挥了大作用，在回应民声期盼中推进全过程人民民主落地生根。

　　接待“全天候”精准对接解民忧

　　“代表接待选民日”活动是兴化市开展“双联”工作的重要渠道之一。兴化市人大昭阳街道工委在活动开展中发现，选民群众诉求多元，而代表来自不同的领域，有时对一些群众的个性化诉求不熟悉、不了解，只能当反映问题的“二传手”，接待效果有时难以达到选民群众的期望值。

　　如何让代表履职更加贴近民生，与基层群众的诉求精准对接、同频共振？昭阳街道按照“专业、实效”的原则，紧密结合代表的专业特长、知识结构等实际，在全市范围内首创“固定接待+指定预约”的代表接待模式，提前将代表轮值表及代表信息公示，每天安排1-2名代表“全天候”接待选民群众。群众可根据自身诉求，选择相关领域、专业性较强的人大代表提出诉求和意见建议，人大代表“对口”接待，对接了群众的需求，受到选民的欢迎，解决了订单式居家养老、提升老旧小区物管服务等一批群众身边事。

　　“群众认可的实践方式，才是让民主落地的最好路径。”如今，“代表接待选民日”活动逐渐成为群众反映诉求的新途径，而群众也逐渐成为“家站点”的“常客”。去年以来，全市各级人大代表接待选民群众2300多人次，收集意见建议2800多条，解决问题1200多个。

　　这一个个百姓身边的鲜活事例都是兴化市人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念、依法履职尽责、主动担当作为的生动缩影，也是充分发挥人民代表大会制度优势，让人大工作直达基层、直抵民心的鲜活写照。