上海虹口区：人大代表积极参与基层治理

　　基层社会治理是国家治理体系和治理能力建设的重要组成部分。虹口区人大常委会坚持党的领导、人民当家作主和依法治区有机统一，发动代表积极参与基层治理，成立全市首个“12345”市民服务热线人大代表联络站，更好发挥人大监督职能，推动问题解决在基层，共建生根在基层，不断提升人民群众的归属感、幸福感、获得感。

　　紧跟区委大局，“全过程”保障代表履职

　　牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，确保党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。对标对表中央决策部署，围绕市委区委工作要求，聚焦人民群众对美好生活的向往，自觉把人大工作放在全区工作大局中谋划和推进，支持和保障代表在践行全过程人民民主中为民履职，确保中央、市委和区委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，职能作用就发挥到哪里，助力全区经济社会高质量发展。区人大常委会坚持发挥代表主体作用，建立《人大代表建议专报》机制，围绕高质量发展、公共安全、民生保障等方面，向区委区政府主要领导直报好建议、提出实措施、合力促落实。人大欧阳路街道工委聚焦“急难愁盼和调查研究的‘问题清单’、克难攻坚再建新功的‘建议清单’、征求群众意见的‘工作清单’、推动相关政策法规出台的‘需求清单’”，建立了党建引领调动各方资源，组织人大代表共同参与社区治理的“一号听”工作机制，在“代表提，党委督，街道办”模式下，成功解决了停车难、两小区通行难、家庭医生诊所场地续租难等问题。

　　人民群众的关切是人大监督的着力点。区人大常委会从人民群众关注的“12345市民服务热线”出发，聚焦基层社会治理中难点问题，常委会主要负责人亲自挂帅，各专工委（室）、各街工委和人大代表共同参加的专项监督工作组，按照“见一事，成一规”工作思路，确定一街道一案例，先后推动在老旧电梯维护更新、军产小区物业管理、美丽家园施工管理、文明养宠、违建整治、群租整治、夜间噪声扰民、业委会组建等8类问题上形成闭环解决操作规范。今年5月27日，由8位具有丰富基层治理工作经验的人大代表进驻，建立了全市首个“12345”市民服务热线人大代表联络站，推动建立便捷、高效、优质、科学的热线工作体系为目标，一方面，通过人大代表对热线办理中的裉节问题进行梳理汇总，转化为立法修法、改进工作的建议；另一方面，立足热线办理实际案例，更好发挥人大监督职能作用，推动群众诉求及时有效解决。针对物业管理等领域的突出问题，代表领衔找问题、堵漏洞、补短板，推动健全社区党组织领导的居民委员会、业主委员会和物业服务企业“1+3+N”多方联动机制，培养居民逐步成为公共服务供给者“自转”意识的同时，提升社区治理的精细化和专业化。

　　“每次下社区，群众都会问上次我们反映的问题解决得怎么样了，有没有什么回复。如果没有帮老百姓落实好，下一次再去联系社区的时候，自己都会觉得有压力。”这是很多人大代表经常反映的情况。为切实做好代表联系人民群众的“后半篇”文章，今年年初，区人大常委会在听取各方意见建议的基础上，着手研究并制定了《关于处理反馈人民群众反映意见和要求工作办法》，进一步明确了群众意见分层分级、闭环管理的处置反馈要求。依托网上全天候收集民意的“直通人大代表”信息平台，汇总代表联系群众过程中收到的意见建议，并对群众意见的办理时限、反馈主体等方面进行了明确，确保代表收集的群众意见“事事有回应、件件有反馈”。同时，区人大常委会建立区人大代表与区政府组成部门“预沟通”“易沟通”工作机制，为代表全流程跟进代表建议提供了提交前了解政策、办理中跟踪进度，办结后监督成效的快捷通道，进一步帮助代表把一个个来自群众的“金点子”转化为助推我区高质量发展和民生改善的“好建议”。