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做实能动司法 为大局服务为人民司法

——最高法办公厅副主任余茂玉解读最高人民法院工作报告

来源: 新华网  浏览字号:
  新华网北京3月8日电(记者于子茹)8日,最高人民法院办公厅副主任、最高人民法院工作报告起草组负责人余茂玉接受新华访谈专访,解读最高人民法院工作报告。
  能动司法,将人民诉求落实在审判工作中
  今年最高人民法院报告的特点,余茂玉概括为“一条主线,四个重视”。
  他介绍,贯穿报告的“一条主线”是“能动司法”,“四个重视”分别是重视理念阐释、重视法治引领、重视回应关切和重视以案释法。
  “能动司法是过去一年司法审判工作最鲜明的特点。”余茂玉说,人民法院通过积极主动地发挥审判职能,有力服务保障经济社会高质量发展,服务保障人民根本利益,反对机械司法、就案办案。
  余茂玉说,“能动”的内涵比较丰富,主要表现在服务大局、促进治理、个案审理和履职方式四个方面上的“能动”。报告中“服务(保障)”一词出现了37次,有27个案例直接体现以能动司法服务保障高质量发展和高水平安全。
  特别是在个案审理上,人民法院坚持案结事了政通人和,注重实质性化解矛盾,以“如我在诉”的意识,在法律框架内寻求案件处理的最佳方案,实现司法办案“三个效果”统一。
  遏制网暴,让受害者维权不再难
  近年来,随着网络传播的发展,网络暴力犯罪也日益凸显,在网络上肆意谩骂侮辱、造谣诽谤、侵犯隐私等行为,严重侵害他人人格权,扰乱网络秩序,影响社会公众安全感。
  “网络暴力往往和侮辱、诽谤相关,侮辱、诽谤在刑法上‘告诉才处理’,通常属于自诉案件,需要由受害方自己向法院起诉。但受害方很难揪出施暴者,也就难以起诉。”余茂玉说。
  去年,公安部部署开展“净网2023”专项行动,依法打击整治网络谣言违法犯罪活动。在此过程中,最高法主动商最高检、公安部,推动联合出台关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见。
  余茂玉介绍,最高法畅通以公诉惩治网络暴力的渠道,明确网络侮辱诽谤,造成被害人或者其近亲属身心严重损害后果,或随意以普通公众为侵害对象等多种情形下,以公诉案件追究刑事责任。
  当好民营企业的“老娘舅”,把“严管厚爱”落到实处
  最高法工作报告提出,当好民营企业的“老娘舅”,特别强调把依法平等保护原则融入司法政策和个案办理中。
  “报告在这方面进行了比较详细的介绍,充分体现依法平等保护的做法和成效。”余茂玉告诉记者。
  比如,有力支持民营企业反腐败、“打内鬼”和深化涉案企业合规改革。
  余茂玉认为,司法当好民营企业的“老娘舅”,重在真厚爱、真严管。对于符合条件、可以挽救的企业,法院促其合规整改、规范发展。
  他告诉记者,“某创业板上市公司在检察环节合规整改未达标被公诉,法院并未一判了之,而是推动该公司真合规真整改,经评估合格,免予刑事处罚。该公司合规后逐步恢复生产经营,2023年实现产值近3亿元,数百名员工全额发放工资、缴纳社保。”
  此外,人民法院还把合规改革从刑事领域拓展至民事、行政、执行等领域。余茂玉介绍,去年办理了1711件相关案件,促使一批企业走上合规经营之路,走上健康发展之路。
  通过司法裁判,让彩礼回归“礼”
  “近年来,彩礼数额持续走高,涉彩礼纠纷案件不断增多。”余茂玉说,司法实践中,彩礼是否返还,以及如何确定返还比例,也一直没有明确标准,不利于矛盾纠纷化解。
  对此,最高法制发涉彩礼纠纷司法解释和典型案例,明确处理涉彩礼纠纷的基本原则。余茂玉说,“基本的原则就是既尊重传统习俗,又明确禁止以彩礼为名索取财物,依法遏制高额彩礼,让婚姻始于爱,让彩礼归于‘礼’”。
  例如,最高法明确把共同生活时间长短作为确定彩礼是否返还、返还多少的重要考量因素,准确划清彩礼和为表达或增进感情的日常消费性支出的界限。
  “司法裁判的价值不仅仅是个案纠纷的化解,更应通过确立行为规则、传递价值导向,以引领法治进步、社会进步,发挥好司法公正对社会公正的重要引领作用。”余茂玉说。
  除了高额彩礼问题外,最高法还针对“知假买假”“钓鱼式维权”等多发高发案件背后的社会治理问题,在深入调研基础上出台司法解释、发布典型案例,引领社会风尚,促进社会治理。
  宽严相济,惩治“帮信罪”
  余茂玉表示,近年来,电信网络诈骗犯罪相关案件中,“帮信罪”数量最多。
  “帮信罪”是指帮助信息网络犯罪活动罪,已连续几年居于刑事案件第三位。
  “帮助犯罪的远多于直接诈骗的。”余茂玉介绍,2023年,全国法院审结帮信犯罪案件10.2万件14.7万人,同比分别增长25.4%、10.5%。
  据余茂玉介绍,实践中,一些学生受蒙蔽给电诈犯罪分子提供“两卡”而涉案。罪不重,但涉及面广,一些在校或刚毕业学生由“校门”进“牢门”,重归社会参加就业面临诸多障碍。
  人民法院全面准确落实宽严相济刑事政策,严惩幕后“金主”、组织头目和骨干分子;对受蛊惑出售出租“两卡”帮助信息网络犯罪活动、沦为电诈“工具人”的在校及刚毕业学生等依法从宽处理,同时加强教育警示。
“办案就是治理,把治罪与治理结合起来,坚持宽严相济,当宽则宽、该严则严、宽严有度、罚当其罪,才能确保更佳的办案效果。”余茂玉说。 
编 辑: 夏红真
责 编: 刘静波

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