7000亿元预算投资的背后

　　政府工作报告提出，积极扩大有效投资。今年中央预算内投资拟安排7000亿元，相比去年增加了200亿元。7000亿元的投资预算将投向何方？消费对经济的贡献成效显著，为什么还要发力投资？两会特别策划《关键数据看全年》，3月9日为您解析7000亿元中央预算内投资。

　　经历疫情之后，中国经济总体处于“大病初愈”的恢复阶段，同时又面临多重困难和挑战，经济运行的压力加大，需要花钱的地方非常多。但为什么政府在投资方面仍然做出了7000亿元的大手笔预算，比去年还增加了200亿元？第十四届全国政协委员、外事委员会委员，中央党校经济学教研部主任韩保江说，如此安排，核心是为了保证GDP的合理增长。

　　韩保江表示：“确定这样一个7000亿元的固定资产投资，如此大规模，核心还是本着从今年5%的增长速度出发。为了实现这样一个目标，关键还是要实施积极有效的财政政策，换句话说，还是要想充分发挥国家投资对整个社会投资的带动作用，进而确保内需有相对持续的增长。”

　　2023年我国国内生产总值（GDP）增长5.2%，消费贡献率超八成，大头在消费上，发挥着压舱石的作用，为什么还要在投资上发力？第十四届全国政协委员、中国社会科学院副院长王昌林说，扩大投资的最终目的仍然是提振消费。

　　王昌林介绍：“投资的目的之一，就是扩大再生产，比如，大规模的设备更新创新等，投资的主要目的还是消费需求，也就是说投资的一个重要方面，是围绕着消费需求结构升级的方向，比如，教育、医疗、养老、托育、文化旅游等方面的需求很大，应该加大这方面的投资。要把扩大有效投资与扩大消费需求，也就是消费升级相结合，进一步加大有效投资的力度。”

　　中国宏观经济研究院经济所副所长、研究员郭丽岩进一步分析，除了围绕消费需求升级扩大投资，7000亿投资预算还要围绕补短板的领域来投资，比如防灾抗灾能力、提高产业链供应链韧性安全等。

　　郭丽岩表示：“聚焦是投向支持现代化的产业体系，现代化的基础设施体系，包括新型城镇化乡村振兴、区域城乡协调发展、绿色低碳和民生补短板等的重点领域。与此同时，强调对于民间投资项目要素保障，以及吸引更多的民间投资主体参与PPP新机制等一揽子的投资保障机制的工作落细落实。”

　　作为中国经济发展的重要组成部分，民营经济的健康发展，对经济社会保持活力至关重要。然而，受到预期及有效需求不足的影响，去年民间投资增速有所下滑。政府工作报告中，特别提到要着力稳定和扩大民间投资，落实和完善支持政策，实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重大项目建设。韩保江说，民企投资是有效投资中不可或缺的一环。

　　韩保江说：“国企投资和民企投资并行，才能成为拉动中国经济持续发展、实现5%的增速中投资这一领域的内需力量。这个力量起来了，投资起来了，自然会创造就业，带动居民收入的增长。”

　　如何吸引更多的民间投资进入？国家发改委主任郑栅洁在全国人大举行的发布会上表示，今年扩大有效投资的一个重要方面就是鼓励和支持扩大民间投资。

　　郑栅洁介绍：“民间投资占全部投资的比重在50%以上，发挥好民间投资的作用很重要，也很关键。我们将指导地方实施好政府和社会资本合作新机制，最大力度鼓励和支持民营企业参与国家重大工程项目和补短板项目建设。同时，持续向民间资本推介优质项目，用好全国融资信用服务平台，加强重点项目融资和要素保障。”

　　新时代中国经济不单单追求增速，这些年没有搞“大水漫灌”，而是更看重“质的有效提升和量的合理增长”。王昌林认为，现在的7000亿元投资预算正是延续了这样的政策举措基调，为经济平稳增长打下坚实基础。

　　王昌林说：“现在总体上进入到新旧动能转换的关键期，在房地产市场深度调整这种供求关系发生重大变化的情况下，要加快培育新兴产业。另外一方面，应高度重视现代服务业的发展，比如，加快发展教育、医疗、养老等现代服务业，或者生产性服务业，要从供给侧和需求侧两端发力，对症下药，精准施策，巩固经济发展回升向好的势头。”（记者 张棉棉 刘颖超）