恩施：严把“五大程序 十三道关口”

高质量做好人民代表大会会务工作

　　开好人民代表大会是人大工作的重头戏。确保会务工作零失误、零差错、高标准、高质量，必须把好“五大程序”、守好“十三道关口”，全力以赴为会议如期顺利召开奠定稳固基石。

　　一、严把前期筹备程序，下好“先手棋”

　　筹备工作是开好人代会工作的基础，必须提前谋划、周密部署、精心组织。

　　（一）把好“前期谋划关”。提前启动，主动与党委办、政府办、组织部门等相关单位沟通协调，及时互通工作计划和重要活动安排，确保信息对称、步调一致。同时，系统梳理、充分学习借鉴往届经验，将碎片化做法提炼转化为标准化、可复制的操作模板，为前期谋划提供有力支撑。

　　（二）把好“方案制定关”。10月上旬着手起草筹备方案，经数易其稿后提交常委会党组会议审定修改定稿印发实施。同时，采用模块分解方式，按工作小组将整体方案分解为细化方案和关键节点，明确每个环节的责任人、工作标准和完成时限，做到定岗、定人、定责，确保方案内容清晰、任务明确、便于执行。 

　　二、严把材料起草程序，打好“主动仗”

　　材料起草是人代会工作的重要组成部分，必须高度重视、认真对待、精益求精。

　　（三）把好“起草关”。为确保大会期间会议文件及材料质量，建专班、抓调研、勤修改。组织精干力量深入基层、深入群众开展调研，充分掌握实际情况。常委会工作报告、工作要点和法规草案及说明等重要文稿初稿形成后，广泛征求各方意见，进行多次修改完善，力求材料有思想、有格局、有份量。

　　（四）把好“审核关”。严格规范审核程序，组建专门的校对小组，严格按照校写分离、先排后校、逢文必校、每字必校、发前再校“五校”原则组织校对。所有材料依次经过起草单位、发文小组、秘书会务组三重审核，最后报领导签发，层层把关，确保文件内容准确无误、符合法律法规和政策规定。

　　（五）把好“保密关”。严格落实保密规定，准确无误分发、专送大会文件，确保会议涉密文件无泄密、分送文件无差错。切实加强选举事项等保密文件管理，会前定人发放，会后及时收回，做到密件不在驻地过夜。

　　三、严把会务组织程序，扣好“责任链”

　　会务组织是人代会工作的核心环节，必须做到精细落实、无缝衔接、万无一失。

　　（六）把好“任务分解关”。针对会前任务，采用逆向推演法，以大会开幕日为关键时间节点，向前倒排工期，细化每个阶段的任务清单和时间表，确保目标清晰、路径明确。针对会议期间任务，在制定《会议指南》基础上，进一步细化《工作日程》和《工作指南》，对每项会议和活动进行全方位分解，逐项明确责任单位、具体责任人、注意事项和操作规范，严格设定完成时限，确保任务到岗、责任到人。

　　（七）把好“会议组织关”。人代会安排有各代表团召集人会议、预备会议、全体会议、主席团会议、各代表团会议、中共党员会议等，会议场次多、议程安排紧，必须严格遵循会议议程和日程安排，精心组织好各次会议，确保衔接有序、运转高效。

　　（八）把好“细节落实关”。会前抓节点：设置筹备组全体会议、专题推进会、会前现场检查等关键检查点，清单化跟踪工作进度，督促滞后任务，避免“临阵突击”。会中强执行：实行“一日一会商、一事一专班、一事一方案”，每晚复盘当日工作、部署次日安排，专项任务专班专人跟进，每项活动细化流程、备足预案，确保通知提醒零差错、议程过渡无缝隙、流程精准到分钟。

　　四、严把会务保障程序，扛牢“服务牌”

　　服务保障代表大会，应以代表需求、代表满意为第一追求，既当好履职助手，又当好生活帮手。

　　（九）把好“代表服务关”。会前重准备：精心组织代表培训和集中视察，帮助代表熟悉政策、掌握实情，为提出高质量议案建议夯实基础。会中优服务：简化报到流程，提前发放会议资料和证件；对代表提交的议案建议逐一阅看，帮助修改完善；邀请领导与基层代表共进晚餐，搭建面对面交流平台；通过各代表团微信群和驻地酒店公示牌，每日动态更新参会注意事项，做到信息传达无遗漏、服务保障全天候。  

　　（十）把好“后勤保障关”。食宿安排精细化，精心设计餐饮菜单，严格把控食材来源和制作流程，饮食安全健康；优选住宿场所，确保环境舒适、设施便捷。交通保障高效化，科学调度会议用车，合理规划行车路线，参会人员出行顺畅、准时抵达。安全保障全覆盖：做好医疗保障、电力供应、通信畅通等工作，加强会场、代表驻地及周边区域的安全保卫工作，会议期间秩序井然、安全稳定。

　　五、严把新闻宣传程序，传播“好声音”

　　新闻宣传是人代会工作的重要环节，必须精心策划、务求实效，用心讲好“人大故事”。

　　（十一）把好“新闻策划关”。会同宣传部门和有关媒体召开专题宣传工作会议，将人代会宣传与人民代表大会制度宣传统筹谋划、一体部署。重点策划实施“四个一”：开设一组专题专栏，在报纸、电视台、新闻网站和微信公众号同步推出；组织一轮集中报道，会前重点宣传人大工作成效和代表履职风采；策划一系列深度访谈，会期聚焦审议过程、代表建言和会议成果；制作一批融媒产品，通过图文、视频、直播等多种形式，全方位、多角度、立体化展示会议盛况。

　　（十二）把好“新闻报道关”。组织新闻媒体及时、准确、全面地报道会议盛况，认真审核修改新闻稿件，严把稿件政治关、法律关和质量关。特别是对会议议程、名单发布、选举结果、决定决议等重要内容，审核流程严而又严、细节把控细而又细，确保新闻报道零差错、零失误，充分展现人代会的权威性和公信力。

　　（十三）把好“意识形态关”。坚持正确舆论导向，会同网信部门建立舆情监测机制，实时关注社会热点，及时研判舆情动态；运用好新媒体平台，以群众喜闻乐见的形式解读会议精神，深入报道会议成果，生动呈现代表履职风采，强化正面宣传引导，营造积极向上、团结奋进的舆论氛围。

　　做好人民代表大会会务工作，并非简单能“水到渠成”，需步步为营、精准施策开凿沟渠；也绝非轻易就能“万无一失”，实则是将每一个可能出现的“一失”隐患，都化解于萌芽之中。（湖北省恩施州人大常委会办公室 张莉）