上海市虹桥街道办事处基层立法联系点

虹桥经济开发区

2015年7月，全国人大常委会法工委首批在全国东、中、西部地区分别设立了4个基层立法联系点，上海市长宁区虹桥街道是首批试点中唯一设在街道层面的基层立法联系点，也是东部地区唯一的基层立法联系点。2016年6月，虹桥街道辖区内的古北市民中心也被设为首批上海市人大常委会10家基层立法联系点之一。

虹桥基层立法联系点古北市民中心

虹桥街道建于1986年，面积约4.08平方公里，设有16个居委会，户籍居民5.04万人、3.67万户，实有人口8万余人，其中境外人员2.56万人，第十一、十二、十三届全国人大代表朱国萍所在的虹储居民区和第十四届全国人大代表盛弘所在的荣华居民区也在虹桥辖区内。作为上海改革开放最早的窗口、长宁国际精品城区最具代表性的社区之一，主要呈现五方面特点：一是涉外程度较高。拥有全国第一个以涉外贸易为特征的国家级开发区——虹桥经济技术开发区，上海第一个高标准涉外居住区——古北新区，居住着来自50多个国家和地区的境外人士，有21家领事馆（占上海总数1/4左右）、3所国际学校、597家外资企业。二是片区功能明显。北片是以虹桥开发区为代表的商务区暖情家园,西片是以古北新区为代表的国际社区融情家园，东片是以虹储居民区为代表的传统社区亲情家园。三是商务商贸集聚。区“十四五”规划对辖区功能结构布局为“一心一圈一带”，即中央活动区内虹桥—古北核心组团、虹桥国际贸易时尚圈、延安西路—虹桥路时尚文化集聚带，地处虹桥国际贸易中心、虹桥商圈的重要腹地，是区域经济发展重点功能板块，是虹桥国际开放枢纽北向拓展带重要节点。四是人文禀赋优厚。主干路百年虹桥路是国宾道，属于上海12个历史风貌区之一，沿线遍布众多文化单位和大型公共绿地，总体绿化覆盖率达31.01%。五是区域资源丰富。包括市级部门、市属国企、卫生系统、法律单位、部队等。

虹桥街道古北国际社区

街道辖区的标志性区域是虹桥经济技术开发区、古北新区和传统小区，具有四个特征：一是“虹桥之源”品牌的发源地。1982年中国第一个控制性详细规划落在虹桥经济技术开发区，1983年启动建设，1986年国务院正式批复虹开发作为中国第一批14个沿海经济技术开发区，是以外贸中心为特征的集展览、展销、办公、商务等一体的商贸区，全国唯一以发展服务业为主的开发区，全国唯一设有领事馆的国家级开发区，也是上海最早形成的涉外商务综合功能区。二是国际社区的代表地。因配套虹开发而建设的古北新区是中国最早的产城融合形态，除了外籍人口集聚的特点外，区域内还先后建成了古北市民中心、虹空间·党群之家（营商服务中心）、社区综合为老服务中心等一批全国全市领先的公共服务设施载体，在全市首创“虹桥海外人才荟”社区一站式服务窗口和“三融”（情感融合、文化融合、价值融合）服务模式。三是基层治理的示范地。街道的传统小区在基层治理过程中，形成了虹储全国先进基层党组织典型经验，古北国际社区“融”工作法（成功获评民政部“全国最具代表性十大社区工作法”）等示范经验做法，成为全国社区党建、社区治理的一面旗帜。四是全过程人民民主重大理念的首提地。习近平总书记在考察虹桥街道基层立法联系点时首次提出“人民民主是一种全过程的民主”的重要论述，作为全过程人民民主重大理念的首次提出地，我们牢记领袖嘱托，自觉将全过程人民民主重大理念融入社区发展各方面。通过努力，街道先后获得全国抗击新冠肺炎疫情先进集体、全国文明单位、全国民主法治示范村（社区）、全国示范性老年友好型社区、国家智慧健康养老应用试点示范街道（乡镇）、虹桥街道人大代表之家获得上海市人大代表“家站点”市级示范平台称号。

虹桥基层立法联系点联动街道古北市民中学开展法律草案讨论

2020年11月，虹桥街道成立中国特色社会主义全过程民主实践基地。2021年9月，上海人大全过程人民民主研习实践基地在虹桥街道古北市民中心挂牌。2022年9月，与中共中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部签约建立“全过程人民民主调研实践基地”。目前，基层立法联系点已经成为基层群众参与立法的“直通车”、促进基层治理体系和治理能力现代化的助推器、讲述中国特色社会主义民主故事的社区窗口,基层群众在参与立法征询的过程中不断发挥当家作主的主人翁精神，参与热情越来越高，参与人数越来越多，法治意识不断增强，提供的意见越来越精准，被采纳的建议也越来越多，总结形成了“虹桥经验：基层立法联系点六大工作法”，包括民意广覆盖、流程全链条、信息全方位、联动聚合力、征询促法治、宣传接地气等“六法”。实现了功能运行“三个拓展”，从区域拓展到市域的联动，从接受任务拓展到主动发力，从立法中拓展到参与立法、宣传普法、监督执法、促进守法的全过程；有力推动了立法征询网络的“四个延伸”，即延伸到居民区、到楼宇园区、到社会组织和专业机构、到市级基层立法联系点及兄弟省市基层立法联系点，形成了广覆盖的倾听民意矩阵。

全过程人民民主重大理念首提地

基层立法联系点成为践行全过程人民民主重大理念最鲜活的载体和最响亮的品牌。全过程人民民主是新时代群众工作金钥匙，2019年以来，虹桥街道基层立法联系点深入探索“四问四转化”工作法，通过问需、问计、问政、问效，推动人民建议转化为立法建议、公共政策、民心工程和家园治理项目，用民主解决民生的问题。比如，聚焦15分钟美好生活圈，动员居民共建“三美”实景：美丽家园率先完成精品小区全覆盖，完成“加百部梯、圆百家梦”目标；美好生活推动街道旗舰店、一网格一分中心、“一居一美好生活服务站”优质均衡布局；美丽街区开展“一刻钟便民生活圈”试点，打造国际融情、亲情邻里、暖情商务等三大主题街区。逐步成就了“五个一批”工作成果：挖掘了一批驻区单位对社区治理的热情、促成了一批法律人士对社区治理的参与、增强了一批社区居民对民主法治的认识、提升了一批治理平台的法治协商能力、产生了一批公共性的协商议题。虹桥街道将认真学习宣传贯彻党的二十大精神，牢记嘱托、不负重托，奋力打造全过程人民民主的最佳基层实践地，努力演绎中国式现代化的社区样本。

虹桥基层立法联系点走进华东政法大学附属中学开展立法意见征询

邮编：200051

地址：上海市长宁区虹桥路1155号