广西壮族自治区三江侗族自治县人大常委会基层立法联系点

 

　　三江生态环境宜人，休闲养生胜地。三江属于亚热带南岭湿润气候区，境内植被茂盛，江河密布，森林覆盖率达79.05%，全年平均气温为17—19℃之间，空气环境质量保持国家一级标准，负氧离子含量为二级标准以上，养生资源得天独厚，是国家重点生态功能保护区、国家生态文明建设示范县，享有“中国天然氧吧”的称号。
　　三江旅游资源丰富，民族风情浓郁。三江侗族木结构建筑群闻名于世，全县现有鼓楼230余座，风雨桥200余座。境内有4A级景区6个，3A级景区4个，侗族村寨列入世界文化遗产保护预备名录6个，侗族大歌列入世界非物质文化遗产名录。三江先后获得“亚洲金旅奖最具民俗特色旅游县”“中国文化先进县”“全国旅游标准化示范县”等荣誉称号。
　　三江生态产业优良，农副产品丰富。三江认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力发展“两茶一木，种稻养鱼”特色生态产业，现有茶园面积21.5万亩，年产值25亿元；油茶林面积61.7万亩，年产值5.2亿元；稻田综合种养面积8.26万亩，年产值1.5亿元。三江先后承办2019年全国稻渔综合种养产业扶贫现场观摩活动、全区油茶产业“双千”计划现场会、2021年第十七届中国茶业经济年会等大型会议活动，获得“全国茶业百强县”“三茶统筹先行县域”等荣誉。

　　三江民族团结进步，社会和谐稳定。三江侗族自治县是全国民族团结进步示范县，近年来深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极打造一条民族团结进步“百里多耶走廊”，发展壮大民族文化特色旅游产业，强化“联建支部”“亲情边界”“鼓楼讲堂”等举措，全县各族人民在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，呈现出经济发展、民族团结、社会和谐的蓬勃态势。2020年、2021年连续两年获得“广西高质量发展先进县”称号。  

二、基层立法联系点工作情况

林溪镇冠洞村立法信息采集点鼓楼议事

2019年11月，习近平总书记到全国人大常委会法工委上海虹桥基层立法联系点考察时，充分肯定了基层立法联系点的民主功能和民主价值，并要求总结推广这一模式。三江响应号召主动抓住机遇，迅速申报基层立法联系点，在自治区和柳州市人大常委会的悉心指导和大力支持下，积极向上申报，2020年7月成功获批为全国人大常委会法工委基层立法联系点，是全国人大常委会法工委第二批基层立法联系点之一，是全国人大常委会唯一的民族自治县基层立法联系点，也广西唯一的“国字号”基层立法联系点。

自工作启动以来，三江着力强化组织领导，高位推进基层立法联系点建设；着力健全制度机制，加快推进基层立法联系点规范化运行；着力结合实际创新模式，不断推动基层立法联系点工作有序开展。

    （一）组织架构。建立以县委书记、县长为双组长，人大常委会主任为常务副组长的基层立法联系点工作领导小组，为基层立法联系点发展把方向、管大局、促落实。县委常委会每年听取基层立法联系点工作情况汇报2次，了解发展进程，协调解决困难问题。

八江镇布央村立法信息采集点

设立三江侗族自治县立法联系点服务中心，为县人大常委会管理的公益一类全额拨款正科级事业单位，增加编制5名，定编定员定岗，加强人才队伍建设。

设立县人民法院等13家立法联络点和古宜镇江滨社区等7家立法信息采集点，选聘包括各级党员干部、人大代表、政协委员、退休干部、村干、寨佬、民族文化传承人、侗族专家、致富带头人、妇女代表以及贵州省黎平县、湖南省通道县接边村屯的群众代表在内的120名联络员和信息员。

独峒岜团村立法信息采集点以“讲款”形式进行普法宣传

（二）制度建设。为规范化开展基层立法联系点工作提供制度保障，根据《全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点工作规则》，制定《三江侗族自治县基层立法联系点工作职责（试行）》、《三江侗族自治县基层立法联系点联络员和信息员选聘和管理办法（试行）》、《三江侗族自治县基层立法联系点意见建议征询办法（试行）》、《三江侗族自治县基层立法联系点征求意见建议工作流程（试行）》等制度。同时，广西壮族自治区人大常委会法工委确定三江为基层立法联系点，纳入自治区人大立法基地服务范围；柳州市人大常委会出台《关于支持三江县开展全国人大常委会法工委基层立法联系点建设的工作方案》，从市级层面明确在指导、培训、智力、立法等全方位对三江基层立法联系点支持的措施。

多耶广场多耶

（三）创新实践。一是建立三省六县区域协同机制。依据三江实际情况和地域优势，畅通社情民意表达和反映渠道，不断提高立法质量和效率，2021年6月与广西融水苗族自治县、龙胜各族自治县人大常委会，湖南省通道侗族自治县人大常委会以及贵州省黎平县、从江县人大常委会首创构建桂湘黔三省（区）六县人大常委会基层立法联系点工作区域协同机制，共同承接全国人大常委会立法征询意见工作，共同传递少数民族地区群众呼声。二是探索民族特色意见征询方式。积极畅通基层群众对国家立法意见和诉求的反映渠道，各点通过“多耶普法”“村寨月也”“鼓楼议事”“款坪讲款”等独特形式收集民意、开展普法教育，将传统民族文化活动变成立法联系的重要载体。三是编制首部基层立法联系点发展规划，明确今后基层立法联系点建设的目标、任务、主要措施、工作亮点，为建成全国一流的基层立法联系点打下坚实的基础。

通讯地址：广西柳州市三江侗族自治县江锋街7号

邮编：545500